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档案法制 >> 大连市档案局2015年依法行政工作报告

发布时间:2017-12-25 15:07:55  作者:本站编辑  来源:本站原创  浏览次数:

大档发〔2015〕29号

 

大连市档案局2015年依法行政工作报告

 

        2015年,在市委、市政府的正确领导下,在市法制办的精心指导下,市档案局继续深入推进依法行政、加快建设法治政府的任务部署,以强化法制观念、加强队伍建设、规范执法行为、服务科学发展为重点,深入推进依法行政,较圆满地完成了各项工作任务。

        一、坚持依法行政,不断提高服务效能

        坚持档案局职能为党委政府中心工作服务,提高公共查档优质服务的能力。积极跟进党委、政府中心工作,围绕领导决策重点和社会关注热点等问题,开展了一系列工作。实行档案和政府公开信息免费查阅利用。改造完成的500平方米档案查阅大厅正式投入使用,档案查阅利用环境进一步改善。全年接待查阅档案和政府信息4799人次,提供利用档案、政府公报、各类汇编及各单位政府信息等11103卷、1151件,无一例投诉,群众满意度100%。

        切实推进简政放权,进一步深化行政体制改革。全面推行权责清单制度,深化权力公开透明运行。坚持按照“行政权力进清单、清单之外无权力”的要求,全面、完整、真实地梳理、界定和公开行政权力。对每一项职权都按照权力运行的程序、承办岗位、办理期限、监督机制、相对人的权利保护途径和方式等项目逐一编制流程图。编制责任清单,对“职责边界”做了严格界定。清理后市档案局共保留行政权力7项,其中行政处罚2项、行政强制1项、行政检查1项、行政奖励1项,其他类2项,行政权力综述总体精简56%。清单在“中国大连”政府网站、“大连档案信息网”以及“大连档案”微信公众平台上正式公布。

        落实市政府关于深入推进依法行政建设人民满意法治政府重点工作分工工作。按照根据《大连市人民政府关于深入推进依法行政建设人民满意法治政府重点工作分工的通知》的要求,出台《市档案局落实<大连市人民政府关于深入推进依法行政建设人民满意法治政府重点工作分工>工作方案》,对涉及我局的工作内容作出具体安排,并落实到具体处室,明确完成时间。出台《大连市档案局规范涉企行政执法工作制度》,推行对企业行政执法便民利企措施,对企业行政执法检查工作进行规定。

        加强政府信息公开工作。我局是市政府规定的政府信息查询场所,工作中采取多种措施,加强政府信息利用体系建设,做好各部门报送文件的接收、著录、全文扫描和上网发布工作,市档案馆政府信息数据库总量已达1.65万条。今年上半年我们完成了档案查阅服务中心的扩建改造,查阅大厅面积由280平方米增加到500平方米,开放档案和政府公开信息实现了自助查询,档案查阅利用环境进一步改善。通过网站建设,实现市档案馆及政府各部门政府公开信息资源整合,将全市各区市县档案馆的馆藏档案目录信息集中到市档案馆“数字档案馆”信息系统中进行提供利用,极大地方便了档案利用者。拓展服务领域,开展政府信息进社区、农村活动,要求全市每个县市区都成立或建立政府信息公开场所。今年共接待查阅政府现行文件112余人次,提供利用政府公报、各类汇编及各单位政府信息等507余份(册),无一例投诉,群众满意度100%。同时,为规范和监督行政执法,实现依法行政,我们将本部门的行政执法种类、依据、标准、程序、期限和具体办事机构、监督电话等通过网络向社会公示,接受社会各方面的检查和监督。另外,在财政预算决算、工程建设领域、重大建设项目批准和实施等方面,我们都严格按照市里的要求,对各项工作予以公开。

        二、加强立法工作,强化规范性文件管理

        加强政府立法工作。按时反馈对法律、法规、规章征求意见稿的意见。

        加强规范性文件管理工作。严格执行《大连市行政规范性文件制定和备案规定》,按时报送机关发文目录。年初报送规范性文件清理工作方案,年底报送规范性文件清理结果的方式,并在网站上进行公示。我局继续有效的规范性文件为26件,废止规范性文件《大连市职工档案管理办法》。今年我局没有出台新的规范性文件。

        三、加强行政过程统筹管理,突出抓好行政执法体制改革工作

        继续坚持科学民主依法决策制度。我局一直把重大事项集体决策工作放在重要位置,制定了《大连市档案局重大行政决策集体决定制度》、《大连市档案局重大行政决策合法性审查制度》等制度,制作重大行政决策流程图,规范重大行政决策必经程序间工作接口,实现了依法决策、科学决策、民主决策。

        继续深化行政执法体制改革。按时上报重大行政处罚统计报表,落实行政处罚自由裁量权基准制度、说明理由制度和先例制度。定期开展行政执法案卷评查工作,按市法制办的要求,认真对其他单位的执法案卷进行评查,提出评查意见。加强培训,提高执法资格考试通过率。今年我单位共有6人参加全市行政执法资格考试,其中5人通过,通过率为83%。按时完成本单位行政执法人员数据库统计和登陆后台资料录入工作。根据权责清单的内容,及时对行政执法责任制进行调整完善,确保和公布的行政权责清单内容一致。在“大连档案信息网”上开设“档案法制”栏目并适时更新,栏目上登载法制机构职能、领导分工及联系方式,登载了2015年依法行政年度工作计划、2015年法制工作总结、2015年依法行政工作报告等内容。

        四、创新依法行政知识学习培训方式,持续提高档案部门工作人员依法行政能力和水平

        加强行政执法人员网上学习培训工作。印发《关于开展2015年度依法行政知识网上学习培训工作的通知》,对本年度行政执法人员依法行政知识网上学习培训作出安排。今年我局共有2名行政执法人员参加依法行政知识在线学习培训,考试全部通过。为领导干部和行政执法人员征订法律学习书籍20本,持续提高档案部门领导和工作人员依法行政能力和水平。

        五、完善行政监督制度和机制建设

        自觉主动接受人大法律监督、政协民主监督和司法机关监督。年初和年底向市人大教科文卫委员会报告我局全年工作计划和依法行政工作情况,就事关人民群众切身利益和社会普遍关心的档案热点问题积极与人大和政协沟通协商。12月9日市人大对档案局、公安局、港口局、地税局贯彻落实《档案法》、《省档案管理条例》的工作进行了视察。

        接受社会和人民群众的监督。畅通监督渠道,充分发挥人民群众以及新闻媒体、民主党派、人民团体和各种社会组织在监督工作中的重要作用。在我局网页上设公众交流栏目,通过公开信箱、监督电话、互联网络等形式,认真受理公民、法人和其他组织的咨询。

        六、进一步落实依法行政工作的各项保障措施

        搞好推进依法行政的统筹规划。年初制定《大连市档案局2015年依法行政工作要点》,对我局今年的依法行政工作提出了总体要求,并明确了责任处室和完成时限。通过年初制定计划、工作中随时督办提醒、年底检查,全面完成全年依法行政工作各项任务.

        进一步加强档案法制宣传教育工作。认真开展“六五”普法自检自查工作,形成《大连市档案局“六五”普法工作自查报告》并报市司法局。为纪念《中华人民共和国档案法》颁布28周年,8月中旬至10月份,我局组织10个区市县档案局(馆)开展一系列《档案法》宣传活动。积极组织人员参加国家档案局举办的档案法制知识竞赛活动,全市共有5000名档案干部参加了竞赛答题活动。此外,为进一步加强档案法制宣传,我局开展了以法制为主题的全市档案系统书画、摄影、征文比赛活动。为了增加评选的公正性以及公众的积极性,本次评选首次引入微信投票方式。将经活动评审委员会初评入围的优秀作品在“大连档案”微信公众号进行发布,公众只要关注“大连档案”微信公众号,就可以为喜爱的作品进行投票。活动开展以来,共5456人参与投票,“大连档案”微信公众号公众关注人数从900余人增加到5640人,进一步增强了社会档案意识和档案法制观念,扩大了档案工作的社会影响力。加强法制信息报送工作。截止到12月17日,被大连法制网采用信息10篇,达到法制办规定的市政府部门全年被大连法制网采用信息10篇的标准。

        七、依法行政工作中存在的问题

        按照市全面推进依法行政工作领导小组的要求,我们按时完成了今年的工作任务,但有一些急需改进和需要完善的方面。主要表现在:

        1、对档案法律法规的学习、宣传还不够深入,落实还有差距。从面上看,全市学习贯彻档案法律法规的力度和广度都比较大,但由于很多档案人员兼职工作,对档案法律法规的学习比较粗浅,按照档案法律法规要求规范化管理也不太够。

        2、档案法规的贯彻落实开展不平衡。尽管我市档案事业发展整体水平有所提高,但有的地区、部门和单位的档案工作与档案法律法规的规定还有一定的差距。如有些区市县档案馆建设与档案馆的功能定位不相适应,有的受地区经济发展制约,经费投入不足,影响了地区档案事业发展。

        八、下一步工作打算

        1、认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。按照《决定》的各项要求,积极推进我局依法行政各项工作。

        2、加强档案执法队伍建设。坚持抓好档案人员档案法律法规的学习和知识培训,强化档案法制观念,深化档案法制监督意识。

        3、深入开展档案法制宣传教育活动。深入学习和研究档案法律法规,提高执法综合能力。

 

 

 

 

 

                                                                   大连市档案局  

                                                                    2015年12月17日

 

 

 

 

 

 

 

 

大连市档案局办公室                2015年12月17日印发