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市档案馆、市委党研室、市地方志办公室

大连市档案馆关于巡察整改情况的通报


[发布日期] 2020-04-30     [责编] 大连档案史志网

根据市委统一部署,2019年4月23日至6月22日,第六巡察组对大连市档案馆进行了巡察。9月4日,巡察组向大连市档案馆反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当,压实整改责任

巡察反馈会议召开后,市档案馆领导班子立即召开馆务会,专题学习市委巡察工作领导小组成员在反馈会议上的讲话精神,认真研究巡察整改部署落实、成立巡察整改工作领导小组、研究制定整改落实方案等方面工作。成立了李明哲馆长为组长、三名副馆长为副组长,部门正职领导为组员的馆巡察整改工作领导小组,并下设办公室,全面加强巡察整改工作的组织领导和统筹协调。制定了《大连市档案馆关于市委第六巡察组巡察反馈意见整改落实方案》。9月19日,召开了市档案馆领导班子巡察整改专题民主生活会,围绕反馈意见深刻剖析、对照检查,做到真认账、真反思、真整改、真负责。制定了《市档案馆巡察反馈意见整改任务分解及责任分工表》,列出问题清单、责任清单、措施清单,明确完成时限。工作中,定期召开领导小组会议,定期汇总整改进展情况,推动各项整改任务抓好落实。

二、坚持问题导向,推进整改落实

(一)关于政治建设和思想建设弱化,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距问题的整改情况

1.在着力解决理论武装不扎实方面

一是馆领导班子对2019年理论学习中心组学习计划重新进行了研究审议,修订完善。今后每年初召开馆务会研究部署年度中心组学习工作,审定年度学习计划,经班子集体审定后,以正式文件印发。

二是修订了馆理论学习中心组学习制度并严格执行;对2019年理论学习中心组学习情况进行了全面梳理,对年度学习任务进行了补充完善,制定计划,确保在年底前严格按照上级要求和年度学习计划抓好中心组学习。指定了专人担任中心组学习秘书,负责计划安排年度学习任务、整理记录学习内容,保证年度学习时间、内容全落实。

三是每次集中学习前均发出通知,要求班子成员做好发言准备,学习中注重结合实际进行研讨交流,杜绝简单传达学习文件的问题出现;结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,班子成员围绕新形势下的大连党史工作、如何做好市档案馆档案资源建设、完成地方志“两全目标”任务、如何严把党史题材作品政治关深入开展调研, 并形成了调研报告。

2.在着力解决领导核心作用弱化方面

重新修订了馆领导班子工作规则,细化议事决策程序、办法、内容等,并严格执行,确保工作规划、年度工作任务、基建、经费使用等“三重一大”事项,年度工作报告、意识形态工作报告、从严治党工作报告等重要文件,全部经班子集体讨论和审议。对原市档案局2013年、2014和2018年大项经费支出情况进行了自查,对于部分经费支出未经班子会议研究,或以行政会议代替班子会议研究的问题,今后将严格执行馆领导班子工作规则,加强对经费使用的集中统一领导,堵塞漏洞,坚决杜绝违反财经纪律问题发生。

3.在着力解决推进档案建设和党史研究力度不足方面

一是将内容涉及专业或民生、利用频次高、查阅窗口急需利用的档案数字化扫描工作优先纳入2020年工作计划。采取分步实施、逐步实现的办法,将购置、配备病毒网关、入侵检测、安全审计等硬件设备和网络系统安全管理软件列入2020年工作计划,向市财政上报申请专项经费。开展档案资料征集工作,丰富馆藏,填补大连档案资料空白,同时,进一步加大中俄档案工作交流,获得档案征集线索,为下一步征集工作打下基础。

二是按照中央党史和文献研究院关于吸收社会各方面力量,开门办史的要求,以离退休党史部门老干部、历史研究单位、党校等党史研究专业人士为重点,加强沟通联系,研究探讨党史工作业务问题。同时酝酿建立大连市党史专家库,。二轮志书编撰工作每月召开一次工作调度会,研究解决面临的问题,提出下步工作要求。其中,文化卷、政治卷已进入复审阶段,年底前基本完成。计划在2020年底前出版发行。其他3卷已经完成初审,计划在2021年底前全部完成出版发行。

三是主要领导主持召开工作推进专题会议,就二卷编纂中把好政治关、史实关、保密关以及全书篇章结构等问题进行研究讨论,并明确要求在保证书稿质量前提下,加快工作进度。分管领导主持召开专题研讨会2次。集中研究书稿部分章节结构调整问题。为确保工作顺利推进,2019年10月以来,党史工作部全员参加书稿校核工作。部内每周召开一次会议,研究推进工作。目前,二卷第三稿已进入最后审核阶段,计划在2021年底前正式出版。

4.在着力解决意识形态工作责任制落而不实方面

一是重新修订了《市档案馆落实意识形态工作责任制实施细则》,经馆务会集体审议后,以正式文件印发,明确工作内容、职责及责任追究办法,层层压实责任。

二是将意识形态专题学习列入年度中心组学习计划,今后每年至少安排一次专题学习。

三是2019年6月28日召开了馆务会,研究意识形态领域工作,进行意识形态领域形势分析,查找存在的主要问题,研究下一步工作安排。今后,坚持每半年研究一次意识形态领域工作,并向市委报告情况。

四是适应机构改革后档案馆、党史研究室、地方志办公室职能职责新要求,整合大连档案信息网、大连党史网(地方志网)资源,进行了网络安全等级保护和专业网络公司的招标工作,完成大连档案网维护管理办法的制定及相关后台内容的准备工作,2019年年底前正式开始运行。

(二)关于组织建设积弊较多,干部人事管理不规范问题的整改情况

5.在着力解决党内政治生活不严肃方面

一是修订馆领导班子工作规则,对馆务会议事决策程序进行了规范,将会议讨论和表决步骤分开,保证会议决议、决定必须在班子成员均充分发表意见的基础上进行表决。

二是馆理论学习中心组专题学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,提高开好民主生活会能力和水平。在组织巡察整改专题民主生活会中,科学制定方案,并严格落实,尤其在批评和自我批评环节深刻剖析原因,不怕揭短亮丑,敢于红脸出汗。

三是召开馆务会,认真学习了上级关于消除薄熙来、王珉恶劣影响的指示和要求,提高思想认识,并制定改进措施。

四是制定下发了基层组织生活会和民主评议党员流程,并组织培训,提高开好组织生活会和民主评议党员的能力和水平。

五是班子成员落实双重组织生活制度,坚持以普通党员身份参加所在支部组织生活,支部组织生活会、民主评议党员、换届选举等重要活动必须参加。

6.在着力解决机关党建存在薄弱环节方面

一是严格落实“三会一课”制度,党支部委员会按规定至少每月召开一次会议,切实发挥作用。机关党委切实担负起机关党建主体责任,按规定召开委员会,研究解决机关党建重要问题,提高机关党建科学化水平。

二是根据事业单位改革后内设机构实际情况,按规定完成了11个党支部的组建选举工作。今后严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格按期组织换届。

三是对党员发展情况进行核实。针对工作不规范,材料不完备等问题,对相关人员进行批评教育。为规范党员发展工作,组织全体党员学习了党章党规关于党员发展的相关规定,明确党员发展程序和要求。今后,在党员发展过程中,坚持建立健全党员发展工作台账,做好工作纪实和材料归档工作。

7. 在着力解决干部选拔任用和日常管理不规范方面

一是馆领导班子理论学习中心组和各党支部组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,使全体人员熟悉掌握干部选拔任用工作内容和精神实质。今后,在干部选拔任用过程中,严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,树立正确选人用人导向,落实新时期好干部标准。在选人用人、评先评优工作中,始终坚持公平公正公开原则,按规定做好信息公开,并及时了解掌握干部群众的反映,有针对性做好思想工作,提高选人用人公信度。及时做好干部选拔任用工作材料归档、整理工作,并妥善保管。

二是组织对两项法规进行学习,提高思想认识,明确填报标准。今后每年集中填报前开展集中培训,防止因不懂不会造成漏报瞒报问题,对不如实报告个人事项的,严格按规定处理。

三是对干部持有因私出入境证件情况进行全员排查,对所有处级以上干部出入境证件集中保管,并完善了管理台账;修订完善《市档案馆干部因私出国(境)审批管理规定》,堵塞制度漏洞;对新增管理对象及时办理登记备案,防止失管失控。对2013年以来干部因私出国(境)情况进行了认真核查,针对对审批材料未及时归档,保管不善造成缺失的问题,今后将认真执行制度规定,严格做好证件办理和出入境审批工作。

(三)关于作风漂浮和形式主义现象时有反弹问题的整改情况

8.在着力解决报告工作照抄照搬,有的内容不实方面

修订完善了文件材料起草、印发规定。加强对文件制发的审核把关,切实发扬“短实新”文风,制发文件做到简短精练,内容务实。严格文件签发程序,按照部门领导初核、分管领导审核、主要领导审定的步骤,层层把关,重要文件经馆领导班子集体审议通过后方可印发。坚决杜绝上下一般粗,与单位实际结合不紧密等现象的发生。

9.在着力解决推进机构改革主动作为不够方面。

组织对机构改革相关政策进行传达学习。馆领导班子成员与分管领域党员干部开展一次谈心谈话,加强教育引导,提高对改革的认识和理解,强化大局观念,引导党员干部群众,自觉服从改革,顺应改革。办公用房改造列入2020年度工作计划。

10.在着力解决党内会议记录不规范方面

组织对会议记录、形式、内容、要素及相关要求进行了学习,提高记录人员的能力和水平;会后,会议记录由党组织书记审阅签字,防止记录不准确、不完整等问题出现;进行了党建基础知识培训,提高基层党务工作人员能力素质;机关党委定期查阅支部会议记录,发现问题及时纠正。

(四)关于履行全面从严治党政治责任不力,管党治党不严不实问题的整改情况

11.在着力解决主体责任意识不强方面

一是2019年6月28日,召开馆务会专题研究了党风廉政建设工作,分析形势,查找问题,提出改进工作的措施和办法。今后,馆务会坚持每半年专题研究一次党风廉政建设工作;每年初,召开党建暨党风廉政建设工作会议,总结工作,部署年度工作任务,明确要求和责任。

二是坚持每年度党风廉政建设工作要点、全面从严治党主体责任情况报告必须经馆务会集体审议后,方可正式印发。

三是班子成员切实履行“一岗双责”,把党风廉政建设列入日常工作重要内容,常抓常讲。馆长认真履行第一责任人责任,督促班子成员抓好分管领域和部门党风廉政建设工作,出现问题严肃追责。明确年度述职要报告党风廉政建设工作开展情况。

12.在着力解决监督责任严重缺失方面

结合主题教育,组织观看了《永远在路上》专题片,加强廉政教育;结合端午、中秋、国庆等重要节假日,组织传达学习市纪委、纪检组通知精神,通报典型案例,提高风险防范意识,克服麻痹大意思想,筑牢思想防线。

13.在着力解决财经制度执行不严方面

为严肃财经纪律,修订了财务工作制度并严格执行,坚决杜绝虚列专项资金、私设小金库等问题发生。

(五)关于落实中央和省委巡视整改不彻底问题的整改情况

重新修订《市档案馆意识形态责任制专项检查整改方案》,明确责任人、责任部门,并结合巡察整改抓好落实。结合中央、省委巡视常态化整改,制定完善中央、省委巡视整改台账,同巡察整改工作一并抓好落实。

三、以巡察反馈意见整改落实为契机,推动各项事业全面进步

下步工作中,市档案馆将进一步强化责任担当,自觉对标对表,对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要持续深化整改的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目,常抓不懈、切实抓出成效,推动单位建设和档案、党史、地方志事业长足进步。

(一)持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强政治建设和思想建设

坚持强化理论武装,发挥理论学习中心组带头示范作用,带动全体党员干部,努力在学深悟透、知行合一上下功夫,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严格落实理论学习中心组学习制度,在个人自学的基础上,突出抓好集中学习研讨,确保学习时间、内容、质量的落实。充分发挥馆领导班子在单位全面建设中的核心领导作用。严格执行馆领导班子工作规则,坚持民主集中制原则,保证“三重一大”事项均由集体讨论决定,杜绝个人说了算或由行政会议代替班子会议决策的问题,全面加强领导班子“抓大事、议大事”能力和水平,确保中央决策和省市委各项部署落到实处。

(二)认真履行全面从严治党主体责任,不断加强机关党的建设

馆领导班子切实肩负起管党治党政治责任,定期分析研究党建和党风廉政建设形势,加强谋划和部署。党员领导干部认真履行“一岗双责”,层层传到压力,层层抓好落实。针对机关党建薄弱环节,以严格落实八项组织生活制度为抓手,规范和提高基层党组织建设水平。每年举办1—2期党务工作培训,提升党务工作者能力素质,夯实党建工作基础。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活, 严明党的政治纪律和政治规矩。持续推进“两学一做”常态化制度化,加强党员的教育和管理,不断强化守纪律懂规矩意识的树立和养成。开展经常性警示教育,筑牢拒腐防变的思想防线,准确运用监督执纪“四种形态”,特别是“第一种形态”,抓早抓小,防微杜渐。对出现的违纪问题,坚决严肃处理。突出抓好重点领域、关键岗位的风险防控,严格落实各项管理制度、执行财经纪律,堵塞漏洞。认真落实意识形态工作责任制,馆领导班子坚持每半年进行一次分析研判,及时查找问题,明确措施。着力加强阵地建设,抓好书刊、网站、微信的信息审核把关和安全管理,防止出现问题。

(三)持续推动作风转变,锻造忠诚、干净、担当的档案、党史和地方志干部队伍

认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠正“四风”。以加强干部管理为切入点,建立健全规章制度,强化日常约束和养成。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育”,深化专项整治成果,坚决抵制形式主义、官僚主义,不断改进学风、文风、工作作风和生活作风。科学评价和使用干部,严格落实干部选拔任用各项规定,坚持好干部标准,坚持“公开、公正、公平”,使业绩突出、作风过硬的同志得到重用,提高选人用人公信度,树立鲜明导向,带动全体干部心无旁骛、踏实工作,逐步形成求真务实、严谨细致的作风,敢于担当、奋发有为的精神风貌。

(四)聚焦主责主业,推动各项事业全面发展

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,认真贯彻落实上级关于档案、党史、地方志工作的决策部署,以加快推进档案基础建设、党史二卷编撰和二轮志书编修为突破口,主动作为,统筹推进,破解难题,促进业务建设上台阶。紧盯巡察反馈意见指出的档案信息化建设、网络安全保障、馆藏资料和纸质档案专业化、数字化等方面问题,科学制定年度工作计划并抓好落实,力争用2—3年的时间,尽快补齐短板,夯实基础。协调多方面力量,充实党史二卷、二轮志书编撰人员,明确时限和要求,在2021年底前完成出版工作。紧紧围绕“为党管档、为国守史”“以史为鉴、资政育人”根本任务,加强人才培养,特别是中青年专业人才的选育,应对近几年面临的干部年龄老化,接续力量短缺的不利局面,为各项事业发展提供支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

通信地址:大连市档案馆机关党委(中山区中南路49号),邮政编码:116015

联系电话:0411-82886911

 

 

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